涉税服务是税务师事务所及其注册税务师,向委托人或者委托人指向的第三人,提供涉税信息、智识和相关劳务等不具有证明性的活动。
涉税服务作为一种国际通行做法,正日趋成熟、完善,在许多国家的税收征纳中发挥越来越重要的作用。
税务咨询是涉税服务的主要形式
从国外的涉税中介服务形式来看,税务咨询是其主要形式。据《英国财政税务年鉴》(1995年版)记载,税务咨询最早产生在19世纪的英国,20世纪初日本和美国也出现了税务咨询。第二次世界大战后,税务咨询开始在发达国家推行,近年来在世界经济一体化影响下,一些发展中国家也开始借鉴发达国家经验发展税务咨询。
税务咨询主要具有四个特点
一是税务咨询机构分为税务机关和民间两种形式。税务部门咨询机构一般只承担税收政策、法律法规的释义,民间税务咨询机构业务内容则比较广泛。二是税务部门咨询机构提供的是无偿服务,民间税务咨询机构作为社会中介机构提供的是有偿服务。三是民间提供咨询的人员都具备一定资质或资格。四是从业人员应聘公司常年税务顾问,是税务咨询的主要形式之一。
涉税服务有三种模式
第一种是垄断模式,即全部规范管理。国家有专门立法,政府设有专门的管理机构,对提供涉税服务的人员有特定的资质要求,资格的取得需要通过政府部门组织的统一考试和认定。如日本、韩国、德国等。
第二种是松散模式,即国家对涉税服务管得较少,没有专门立法,政府不设专门管理机构,只有开业注册登记,涉税服务主要由具有注册会计师、律师资质的专业人士提供,而这二者资格的认定是由行业组织考核赋予的。如澳大利亚、法国、荷兰、比利时等。
第三种是混合模式。一方面政府设有专门管理机构,制定有专门行政法规;另一方面,从事涉税服务的专业人员既有律师、注册会计师,也有专业的注册代理人。其中,注册代理人的执业资格通过考试或注册取得。如英国、美国等。
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